核能峰会是全球范围内围绕核能发展议题召开的最高级别多边国际会议，探讨民用核能在保障能源安全、应对气候变化中的作用。第一届核能峰会于2024年3月21日在比利时布鲁塞尔举行。第二届核能峰会于2026年3月10日在法国巴黎举行，由法国和国际原子能机构共同主办，30多个国家的元首、政府首脑或部长级代表，及60多个国家的政府、国际组织负责人、金融机构、核能行业代表和专家参加会议。2015年在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会上通过的《巴黎协定》是全球应对气候变化的具有法律效力的国际条约。第二届核能峰会在巴黎举行，进一步显示了全球应对气候变化的决心，也表明全球已经将核能列为应对气候变化的重要支撑能源。巴黎核能峰会聚焦核电发展战略、技术创新、核电安全与核安保、融资机制、核燃料循环创新、国际合作等重要议题，再次明确核电是全球降低碳排放、应对气候变化必不可少的重要能源，呼吁政府部门、国际组织、金融机构与核电产业界携手合作，共同推动核电发展。
结合我国作为全球核电大国的发展现状，在全球核电复兴的背景下，借鉴巴黎峰会讨论议题，对我国核电在产业发展、技术创新、项目融资、燃料安全保障、供应链建设、人才培养等方面的发展具有重要意义。
巴黎核能峰会主要内容回顾
一是全球《三倍核能宣言》签署国完成最强拼图并发布联合声明。中国与巴西、意大利、比利时正式签署该宣言，使签署国总数增至38个，各国共同承诺到2050年将全球核电装机容量提升至2020年的三倍。我国是当前全球核电发展的主要动力，目前在运核电机组60台，总装机容量6379万千瓦，2025年核电发电量4670亿千瓦时，三项核心指标均位居世界第二位。我国当前在建和已核准待建核电机组52台，总装机容量6220万千瓦，多年来持续保持世界首位。除中国外，全球目前在建核电机组36台，总装机容量3659万千瓦。在核能峰会上，中国、法国等30多个国家发布《让安全且可负担的核能惠及所有人》联合声明，核能的安全、可靠、基荷且可调度属性，是清洁能源结构的坚实支柱。
二是推动核电在全球范围内发展。充分挖掘核电对全球日益增长的清洁能源的潜力，探讨核电在区域和新兴经济体电力快速增长中的战略角色，核电替代化石燃料的经济与政策激励，特别是小微堆和新一代核燃料技术在发展中国家的应用潜力，促进新能源和核电协同发展，增强清洁能源供应安全和电网稳定性。
三是创新核电项目融资机制。强调国有资本与民间资本的融合，发挥民间投资对全球核电发展的潜在贡献，为先进堆和小堆的商业部署提供灵活的融资模式；分析核电前期投资高于长期收益的经济平衡性，探讨绿色债券、气候基金、PPP等创新融资模式，以解决核电前期投资大、回报周期长的问题。
四是持续推进核电技术创新。聚焦先进堆、小型堆、第四代核电技术、数智化应用、核风光氢热一体化系统及商业核聚变的未来等方向，鼓励采用模块化建设、3D打印、新材料制造等先进技术，以降低核电建设成本、缩短建设周期；利用科技与工程手段推动商业聚变技术发展。
五是加强核燃料循环供应与放射性废物管理。推动全球核燃料供应链多样化与全球治理，探讨新兴核电国家的核燃料保障策略，降低铀矿采冶与浓缩环节的地缘政治风险；分享减少放射性废物体积与毒性、高放废物深地质处置的最新成果，探讨深地质处置库在建设、监管、公众参与及乏燃料处理处置方面的国际合作。
六是国际合作与人才培养。呼吁加强全球供应链韧性，推动核电技术与产业工人队伍的国际化合作；支持高校设立核电相关课程，培养更多核电专业人才。
巴黎峰会启示下的中国核电发展建议
一、深化区域发展战略，推动核电与新能源协同。为建设能源强国、实现“双碳”目标、构建新型能源体系，我国宜继续坚持积极安全有序发展核电的方针，保持每年10-12台的核电稳定核准节奏。坚持风光水核等多能并举，发挥核电在新型电力系统建设中与新能源协同发展和相互促进发展的作用，在沿海地区稳步推进大型核电基地建设。在中西部能源富集但电网薄弱地区，保护已有核电厂址，推动内陆核电探索和示范，并与风光水等能源形成多能互补系统。发挥“一带一路”倡议引领作用，将中国核电技术推广至东南亚、中东及非洲等电力需求快速增长的国家，带动核电装备和标准“走出去”。
二、创新核电融资模式，引入多元化资本。探索建立符合我国国情的核电投融资机制。一是设立国家核电发展基金，借鉴国际经验，通过政府引导，吸引社保基金、保险资金等长期资本参与核电建设。二是试点核电资产证券化，对于已建成且运营稳定的核电站，探索通过信托基金等方式盘活存量资产，为新项目建设提供资金。三是利用绿色金融工具，积极发行核电绿色债券，借助央行碳减排支持工具，降低核电项目的融资成本。
三、抢占技术创新制高点，加速先进堆核电技术发展。一是加速小型堆商业化进程，依托“玲龙一号”全球首堆的示范经验，加快标准化设计，推动小堆在城市供热、工业供汽、海水淡化等非电领域的应用，拓展核能综合利用场景。二是攻关第四代核电技术，持续推进大型钠冷快堆技术落地，推动高温气冷堆核能供热发电项目建设，提升核燃料利用率与固有安全性，实现核能的可持续发展。三是推动数智化转型，利用人工智能、数字孪生技术优化核电站设计、运维及全生命周期管理，提升核电安全性和经济性。
四、创新核燃料循环体系，确保长期供应安全。实施燃料供应多元化策略，在保障天然铀海外长期合同的同时，加大国内外铀资源勘探与开发力度，建立安全、经济的燃料储备体系，降低地缘政治风险。加快乏燃料后处理能力建设，坚定推进闭式核燃料循环战略，加速大型商用后处理厂的建设，实现铀钚等资源的循环利用，减少高放废物体积。推动高放废物处置库实验室建设，加快商用高放废物地质处置库的科研与选址工作，确保核电发展无后顾之忧。
五、加强国际合作与人才培养，提升产业链韧性。深化多边合作，依托国际原子能机构平台，积极参与国际民用核能合作，推动核安全、核安保标准的国际互认。培养复合型人才，鼓励高校增设核能与新能源融合、核金融、核法律等交叉学科，培养具备国际视野的复合型人才，满足未来核电发展的多元化需求。完善核电装备制造产业链，加强关键零部件和工业软件的国产化能力，同时优化全球采购布局，提高供应链的韧性与安全性。
巴黎核能峰会释放出全球核电复苏与加快创新的强烈信号。作为核电大国，我国应抓住这一历史机遇，通过科学规划区域布局、创新投融资机制、引领技术变革、完善燃料循环体系和深化国际合作，构建高质量核能产业体系。这不仅有助于中国实现“双碳”目标与能源结构优化，也将为全球核能治理和应对气候变化贡献中国智慧与中国方案。
作者｜王兰 李言瑞 严磊
作者单位｜中国核能电力股份有限公司
中核战略规划研究总院
责编｜陶诗幻
主编｜连 敏
审校｜孔美荣
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